เนื่องจากคณะรัฐมนตรีซึ่งประกอบด้วยนายกรัฐมนตรีกับรัฐมนตรี ได้รับมอบหมายให้ใช้อำนาจทางบริหารทั้งตามรัฐธรรมนูญและตาม
กฎหมายอื่น เพราะฉะนั้นการกระทำบางเรื่องอาจใช้อำนาจทางบริหารตามรัฐธรรมนูญ และการกระทำบางเรื่องอาจใช้อำนาจทางบริหารตาม
กฎหมายอื่น
กรณีนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และคณะรัฐมนตรี ใช้อำนาจทางบริหารตามรัฐธรรมนูญ การกระทำนั้นไม่ใช่การใช้อำนาจทางปกครอง การกระ
ทำในส่วนนี้จึงมิได้กระทำในฐานะที่เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ตามบทนิยามคําว่า เจ้าหน้าที่ของรัฐใน พ.ร.บ. จัดตั้งศาลปกครองฯ มาตรา 3 ดังนั้นคดี
พิพาทที่เกิดจากการที่นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีหรือคณะรัฐมนตรี ใช้อำนาจทางบริหารตามรัฐธรรมนูญ จึงไม่ใช่คดีปกครองและไม่อยู่ในอำนาจ
พิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง
แต่ถ้านายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หรือคณะรัฐมนตรี ใช้อำนาจทางบริหารตามกฎหมายอื่นนอกจากรัฐธรรมนูญ มากระทำการ การกระทำส่วนนี้
ย่อมเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ตามบทนิยามคำว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐ ใน พ.ร.บ. จัดตั้งศาลปกครองฯ มาตรา 3 ดังนั้น คดีพิพาทที่เกิดขึ้นจากการที่นายก
รัฐมนตรี รัฐมนตรี หรือคณะรัฐมนตรี ใช้อำนาจทางบริหารตามกฎหมายอื่น ย่อมเป็นการใช้อำนาจทางปกครอง จึงอาจเป็นคดีปกครองและอาจอยู่
ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครองได้
ตัวอย่าง
นายกรัฐมนตรีแต่งตั้งรัฐมนตรีหรือให้รัฐมนตรีพ้นจากตำแหน่ง เป็นกรณีที่นายกรัฐมนตรีใช้อำนาจทางบริหารตามบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญมา
กระทำการ จึงไม่ใช่การใช้อำนาจทางปกครอง นายกรัฐมนตรีจึงไม่ได้กระทำการในส่วนนี้ในฐานะที่เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐตามบทนิยามคําว่า เจ้า
หน้าที่ของรัฐใน พ.ร.บ. จัดตั้งศาลปกครองฯ มาตรา 3 ดังนั้นคดีพิพาทที่เกิดจากการที่นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีหรือคณะรัฐมนตรี ใช้อำนาจทาง
บริหารตามรัฐธรรมนูญ จึงไม่ใช่คดีปกครองและไม่อยู่ในอำนำจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง
นายกรัฐมนตรีโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีใช้อำนาจตาม พ.ร.บ. ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ.2534 ออกคําสั่งให้บุคคลซึ่ง
ดำรงตำแหน่งปลัดกระทรวงมหาดไทยไปดำรงตำแหน่งที่ปรึกษานายกรัฐมนตรีอยู่ใน สังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี เป็นกรณีที่นายกรัฐมนตรีใช้อำนาจ
ทางบริหารตามกฎหมายอื่น คือ พ.ร.บ. ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 ไม่ใช่อำนาจทางบริหารตามบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญ ดังนั้น
นายกรัฐมนตรีกระทำการในเรื่องนี้ในฐานะที่เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐตามบทนิยามเจ้าหน้าที่ของรัฐใน พ.ร.บ. จัดตั้งศาลปกครองฯมาตรา 3 และคดี
พิพาทที่เกิดขึ้นจากคําสั่งของนายกรัฐมนตรีในเรื่องนี้ จึงเป็นคดีปกครองที่อยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง